• 180-9890-9789

请填写您的信息,我们会在第一时间与您联系!

带有*的信息为必填表格,请务必填写真实的信息已方便能更好的联系到您,谢谢您的配合!

关闭
  • 咨询类别:
  • *
  • 您的姓名:
  • *
  • 公司网址:
  • MSN:
  • QQ:
  • 电话:
  • 手机:
  • *
  • 所在城市:
  • *
  • 传真:
  • E-mail:
  • *
  • 邮政编码:
  • 留言主题:
  • 详细说明:
  • *
新闻中心 News
6省市法检试点“统一管理” 基层法官忧薪资拉平
日期: 2019-01-05

随着6个省市被划为“先行试点地”,司法体制改革又迈出重要一步。

  近日,继中央全面深化改革领导小组第二次会议通过《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》后,中央全面深化改革领导小组第三次会议,又审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》和《上海市司法改革试点工作方案》。

  这两份文件,明确了深化司法体制改革的目标、原则,对若干重点难点问题确定了政策导向。其中一步格外引人瞩目:上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6个省市,将分别作为东、中、西部的代表,率先感受到“改革的春雷”。

  “信法不如信访”、“三份判决书不如领导做批示”的现象,有望成为过去,地方权力对司法的干预能力,将随着此次司法改革不断弱化。

  这其中,省以下地方法院、检察院人财物统一管理,以“去地方化”为目标,让各方无不寄予厚望。但在操作中,它可能有哪些喜与忧?

  基层法官担心“薪资被拉平”

  中央司改办负责人在答新华社记者问时称:“对财物的统一管理,主要是建立省以下地方法院、检察院经费由省级政府财政部门统一管理机制。地方各级法院、检察院经费上收省级统一管理时,要考虑各地经济社会发展实际,使各地办公经费、办案经费和人员收入不低于现有水平,为办公、办案提供必要的物质保障。”

  但中国青年报记者采访发现,“区域间发展不平衡”,却是此项改革可能面对的隐忧之一。

  “人财物统一管理后,省内法官、检察官的薪资水平会被‘拉平’吗?”记者了解到,在司法实务界,抱有上述疑问的人并不鲜见。比如,湖北一基层法院的年轻法官告诉中国青年报记者,同事之间提及这一举措,首先想到的是“工资会不会被拉低”。她所在的地级市,经济水平在湖北算中等偏上,法官月薪在2000多元左右,但在一些较贫困的县,法官月薪仅为1700元。

  相对而言,作为试点地之一的海南省,情况要好一些。海南省文昌市人民检察院的检察官蒋申林告诉中国青年报记者,他进入检察院三年,月薪在3500元左右。他表示,在海南其他县市,同等年限检察官薪资相若,因此不太有“被平均”的担忧。

  “如果要在省内实行统一的等级工资制,这是必须正视的问题。”武汉大学法学院教授陈岚告诉中国青年报记者,以湖北省为例,“一个贫困县的县长年薪仅5万元左右,而一个武汉市区法院院长的年薪约为15万元。”

  在他看来,要进行司法系统的财物统一管理机制,需要一种高超的平衡法:“比如,把武汉市区法官、检察官的既有薪资降下来,他们愿不愿意?但如果都以经济发达地区为标准,那贫困县里的法官、检察官薪资,将跟其他国家工作人员形成鲜明对比。”

  此外,根据中央司改办相关负责人介绍,对人的统一管理,主要是建立法官、检察官统一由省(区市)提名、管理并按法定程序任免的机制。

  具体而言,是在省一级设立法官、检察官的遴选委员会,从专业角度提出相关人选。由组织人事、纪检监察部门在政治素养和廉洁自律等方面考察把关,再由人大依照法律程序予以任免。

  遴选委员会的组成,应当具有广泛代表性,既有经验丰富的法官和检察官代表,又有律师和法学学者等社会代表。

  对此,海南大学法院学副教授王琳在接受中国青年报采访时提示,法官、检察官由设在省一级的遴选委员会提名,但其任免权仍在地方人大。如果地方人大对遴选委员会的提名人选“有异议”,应该如何处理?“这之间的关系还需要科学协调”。

  “有少数案件会被告知政府有招呼”

  毋庸讳言,省以下地方法院、检察院“人财物统一管理”,剑指的是“司法地方化”顽疾。

  张琳是湖北省仙桃市人民检察院的一名检察官。在她从业不久的经历中,就遇到过一些重大案件成为“党委协调案件”的。

  她还告诉记者,检察院有一些自侦案件,需要地方党委书记的同意方能查办。她期待,人财物由省统一管理后,检察权能够更有效地行使。

  海南一基层法院法官李梦然亦告诉记者,“有少数案件会被告知政府有招呼”。

  蒋申林则透露,在他办案过程中,“正常的一般办案都不会被干涉,但涉及一些重大项目时,会感受到来自地方的影响”。

  受地方保护主义影响,跨行政区划案件和行政诉讼案件“立案难”、“胜诉难”和“执行难”现象,几乎成为全国通病。

  由于现阶段,我国司法人员和地方法院、检察院的经费,主要按行政区域实行分级管理、分级负担的体制——即由同级地方财政统筹拨款——这使得司法机关很容易受制于地方行政部门,助长了审判和执行中的地方保护主义,影响司法公正,乃至滋生各种司法腐败。

  陈岚告诉中国青年报记者,湖北作为本轮司改的6大试点省市之一,已经成立司法改革领导小组,邀请了许多专家担任小组成员。“目前已经开会讨论了好几次,讨论集中在两个问题上——如何‘去地方化’和‘去行政化’,但尚无具体方案”。

  以跨行政区域法院抵御“地方化”侵蚀

  陈岚透露,讨论亦涉及设立跨行政区域法院问题,这也被视为司法去地方化的一剂良方。

  成立于1999年的湖北汉江中级人民法院,就是这样一种尝试。它直接隶属于湖北省高级人民法院,辖区范围为天门、潜江、仙桃三个省直管县级市。

  此外,海南省也有类似设置。海南在行政上一直实施省直管县。全省只有五家中级人民法院,除三亚、海口、三沙三市对应设有中级人民法院外,海南省第一中级人民法院和海南省第二中级人民法院,并无对应的地级市,下辖其余海南各县和县级市的基层法院。

  由于跨行政区划的司法机关,人财物上不受制于地方,省以下地方行政部门也难以直接对其施加影响。

  但记者采访发现,对于“去地方化”,亦有司法界人士提出自己的担忧。如山东聊城东昌府区人民法院副院长赵耀彤曾撰文称,来自地方的“政治干预”有可能被夸大。

  他认为,法院尤其在面对拆迁、环保等棘手案件时,反而欢迎政府的政治支持,从而强化审判执行的力度。他担心实现省级统管后,地方法院系统的权威会被弱化,强制执行可能因此遭遇更多障碍。

  陈岚对此则持乐观态度。据他观察,汉江中院的运行情况良好,并无明显的“判决执行不畅”问题。“地方领导干部的法治观念也在不断提升,地方政府不执行法院判决的情况,不会成为主流”。

  此外,省以下法院人财物统一管理,是否会“无限扩大”省级法院的权力,进而加剧法院系统内部的行政化倾向?也是一些学者所担忧的。

  在现阶段,我国上下级人民法院之间,仅为业务指导关系。但在司法实践中,已不乏下级法院就“敏感、重大案件”请示上级法院,由上级法院作出指示后,再行判决的现象。陈岚认为,这已“严重破坏了我国的审级制度,使两审终审制流于形式”。

  那么,如果省级人民法院掌握了财政权、人事权、荣誉分配权等多种权力,是否会使下级法院成为它的一个业务庭?

  曾有最高法院相关负责人在接受媒体采访时表示,省以下地方法院人财物统一管理,并非法院内部的“垂直管理”。陈岚则认为,司法机关内部的“去行政化”,需要与主审法官办案责任制等司法责任制改革,相互协调推进。

  据中央司改办相关负责人介绍,省级统管是对司法管理体制的一项重大改革,情况复杂,需要根据不同地区的经济社会发展情况,进行试点,积累经验后再逐步推开。


  • 相关新闻 / Related to the news More
  • 点击次数: 0
    2019 - 02 - 20
    原告胡某诉被告赵某建设工程合同纠纷一案将于2019年2月22日在福建省福州市长乐区人民法院开庭审理,深圳合同纠纷律师苟三元律师团队在接受被罩赵某委托后已就案件的全部事实问题以及法律适用问题作出全面充分的准备。原告诉称判令被告返还原告工程款计人民币 793158 元及逾期利息(按年利率 6%计,以 793158 元为基数,自起诉之日起计至还清所有款项之日止);理由:2017 年 8 月 31 日,原、被告签订了一份《施工协议》,约定:原告将深圳市中濠建工集团有限公司承包的长乐万科。乐府 2#标准层及屋面以上的所有模版安装、拆除工程承包给被告,由被告组织 人员按项目部的要求进行施工,承包价格为28元/平方米。当日双 方还签订了《吕模补充协议》,约定若使用吕模,单价按26 元/平方米。之后被告组织人员进场施工,双方陆续按照《施工协议》履行。2018 年 10 月 15 日,被告开始组织工人以讨薪为由围堵项目部。2018 年 10 月 17 日,原、被告双方对被告的施工量和价款进行了详细结算,签订了决算清单,共同确认:实际应付总工程款 4862133 元,工伤赔偿 108000 元,实际已付 4560430 元,实欠 409703 元。2018 年 10 月 18 日,被告仍组织工人强势讨薪,当日在多部门协调下商讨并确定了方案,由原告先行发放工人工资,后走司法程序解决争议,之后两天原告先行替被告发放了工资款合计 1202861 元。 2018 年 10 月 25 日,被告在发放工资证明上签名,确认原告帮其发放班组工人工资共计 1202861 元。综上所述,原告多支付了被告工程款金额为 793158 元(1202861元-409703 元)。后原告多次要求被告返还多支付 793158 元工程款无果。原告无奈,依据《中华人民共和国民事诉讼法》第 119 条等相关规定,特具状向...
  • 点击次数: 4
    2019 - 01 - 05
    中新社北京6月4日电 (记者 刘长忠)国家工商总局4日表示,中国将在全国开展“打传销,反欺诈执法行动”。中国国家工商总局、公安部、中央文明办、中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、工信部、商务部、国家互联网信息办公室、中国人民银行、中国银监会等十二部门联合决定从6月1日起至8月31日在全国开展“打传销,反欺诈执法行动”。中国国家工商有关人士称,此次执法行动重点打击以“资本运作”、“1040工程”、“连锁销售”、“西部大开发”等为名实施的“拉人头”式聚集型传销违法犯罪,以“电子商务”、“原始股投资”、“基金发售”、“网络资本运作”、“网络游戏”等为幌子的网络传销及相关联的集资诈骗等违法犯罪,境外人员及公司跨境传销犯罪,采用恐吓、暴力等手段实施的传销犯罪等。12部门联合行动的通知强调,各职能部门形成执法合力:工商机关做好牵头协调、移送重要线索、行政违法行为查处等工作;公安机关承担刑事打击、大案侦破等职责;通信管理部门根据工商、公安机关的认定、处罚意见,依法对服务器在境内的传销网站进行处理;互联网信息内容主管部门加强对论坛、博客、社交网站等的管理;教育部门会同工商、公安机关开展“防止传销进校园”等工作;商务部门规范直销和电子商务行业;人民银行总行协助相关部门对涉案单位及人员账户开立情况进行查询;银监部门协调有关金融机构配合做好涉案账户资金查询、冻结及重大 案件的统一查处;中央综治办继续将打击传销违法犯罪活动纳入2013年社会管理综合治理考核评价体系;中央文明办将打击传销纳入文明城市创建内容;各级检察机关依法做好案件的批捕、起诉工作,加强立案监督和侦查活动监督;各级人民法院准确定罪量刑,依法严惩犯罪分子。据悉,执法行动期间,十二部门将视情况分别或共同派出检查组,对各地执法行动工作情况进行检查督导。(完)
  • 点击次数: 0
    2019 - 01 - 05
    中新网6月4日电 据工信部网站消息,工信部近日印发了《提高乳粉质量水平 提振社会消费信心行动方案》。行动方案指出,要组织开展为期三个月(6月1日至8月31日)的婴幼儿配方乳粉企业质量安全专项检查。方案指出,在全社会的共同努力下,我国乳制品质量安全状况明显改善,产业素质持续提升。同时,一些长期积累的矛盾和问题还需持续治理和改善。为督促乳粉生产企业特别是婴幼儿配方乳粉企业加强质量安全管理,切实提高婴幼儿配方乳粉质量安全水平,加快恢复和提振消费者信心,促进行业健康持续发展,工业和信息化部特制定《提高乳粉质量水平 提振社会消费信心行动方案》。行动方案确定了工作目标,着眼当前,通过加强清理整顿和正面宣传,营造有利于婴幼儿配方乳粉安全生产的环境氛围。夯实基础,通过推动企业技术改造和质量保障体系建设,持续提高质量安全保障水平,年内实现社会公众对国产婴幼儿配方乳粉的消费信心明显增强;立足长效,通过严格行业准入和加快产业调整,全面推动行业结构转型和升级。行动方案明确,督促企业强化管理。组织开展为期三个月(6月1日至8月31日)的婴幼儿配方乳粉企业质量安全专项检查。重点要求企业强化内部食品安全管理,配备专职食品安全管理人员,严格落实原料与产品进货查验、出厂检验、索证索票、购销台账记录、标签标识、企业食品安全事故报告、产品召回等各项管理制度,健全和落实质量安全管理体系。加强诚信体系建设,尽快对所有婴幼儿配方乳粉企业诚信管理建设工作的实施情况再次展开审核评价,确保企业100%建立并运行诚信管理体系。组织婴幼儿配方乳粉生产企业开展诚信自律活动,在电视、报刊、网络等媒体上向社会公开承诺保证产品质量安全。在国家食品工业企业诚信信息公共服务平台上公布生产企业相关信息及负责人办公电话,鼓励社会公众监督婴幼儿配方乳粉产品安全。行动方案要求,强化行业准入管理。进一步规范婴幼儿配方乳粉行业投资行为,严格按照准入条...
  • 点击次数: 0
    2019 - 01 - 05
    中国网6月4日讯(记者 马艺文)商务部新闻发言人姚坚今日证实,财政税收等主管部门正在研究和调研对电商征税的问题,商务部希望能促进电商行业的规范发展。姚坚称,商务部近日发布了《中国电子商务报告(2012)》,该报告显示,2012年中国电子商务市场交易总额达到80163亿元,比2011年增长31.7%。截至2012年底,中国网络购物用户规模达到2.42亿人,同比增长24.8%。姚坚透露,“目前财政税收等主管部门正在研究和调研对电商征税的问题,商务部将尽快制定出电子商务行业规范和服务规范,来促进电商行业的规范发展,特别是中小型电子商务的发展。”此前有消息称,苏宁云商董事长张近东对电商征税的提案已被国家相关部委采纳,税务总局、商务部等部委正研究调研实施电子商务征税的具体措施,预计年内正式对网店开征5%的税收。
  • 点击次数: 0
    2019 - 01 - 05
    记者从最高人民检察院获悉,目前,高检院已派员赶赴德惠特别重大火灾事故现场,吉林省、长春市、德惠市三级检察院已经介入事故调查,相关责任人已被控制。今天(3日)上午6时许,位于吉林省德惠市米沙子镇的宝源丰禽业有限公司发生大火。中午时分,现场大火已被扑灭,截至记者发稿时,共造成119人遇难。获悉此次事故,高检院领导高度重视,立即指示检察机关第一时间介入事故调查,充分发挥检察职能,严查事故所涉失职渎职等职务犯罪,维护法治权威。高检院渎职侵权检察厅密切关注事故进展,及时派员赶赴吉林,与当地检察机关查处事故可能存在的失职渎职犯罪。吉林省检察院积极贯彻落实高检院要求,吉林省检察院、长春市检察院、德惠市检察院已经派员介入事故调查,协助政府部门做好事故抢险救援和善后工作。据了解,吉林宝源丰禽业有限公司是以饲料、种鸡养殖、鸡雏孵化和肉鸡放养回收、屠宰加工、深加工、销售为一体的农业产业化企业。
  • 点击次数: 0
    2019 - 01 - 05
    最高法院将逐步完善人民法院数据集中管理平台,采用云计算和大数据技术,促进信息化与法院业务的深度融合,实现全国法院司法信息资源的统一管理和信息共享,实现与社会相关单位的信息共享和业务协同。  最高法院院长周强20日在最高人民法院信息化建设工作领导小组第一次全体会议上强调,要扎实推进全国法院信息化建设,大力推进法院审判体 系现代化和审判能力现代化,大力推进全国法院信息联网,逐步实现全国法院信息的互联互通。大力支持新媒体建设,充分利用微博、微信等新媒体手段,把全国法院的信息化水平推上一个新台阶。
地址:深圳市福田区石厦北二街西新天世纪商务中心A座40楼
电话:180-9890-9789
总机:0755-83227752
执业证号:14403201110720714
邮编:330520
Copyright ©2018 - 2019 苟三元
犀牛云提供企业云服务
联系方式
 
微信二维码
X
3

SKYPE 设置

4

阿里旺旺设置

等待加载动态数据...

等待加载动态数据...

5

电话号码管理

  • 18098909789
6

二维码管理

等待加载动态数据...

等待加载动态数据...

展开